CHILIISASI TEMBAGA: KONTEKS, SEBAB DAN AKIBAT - SEJARAH - 2025

The Chileanization tembaga (1966) adalah satu proses sejarah, ekonomi, dan sosial melalui mana kerajaan Chile berkaitan dirinya dengan modal Amerika Utara untuk mengkomersilkan tembaga, make pelaburan, dan mengembangkan pengeluarannya.

Sehingga tahun 1960-an, pelbagai sektor di Chile menganjurkan kenaikan cukai ke atas syarikat perlombongan asing. Kemudian perbahasan beralih kepada perlunya nasionalisasi tembaga.

Presiden Chile Eduardo Frei Montalva. Pengarang: Perpustakaan Kongres Nasional Chile

Semasa kepresidenan reformis Kristian Demokrat Eduardo Frei (1964-1970), jalan itu dituntaskan untuk nasionalisasi separa. Semua sektor politik menyokong proses penembagaan tembaga ini.

Pada tahun 1967, negara membeli 51% El Teniente de Kennecott dan 25% Andina y Exótica. Tidak lama kemudian, harga tembaga naik dan pemerintah menghadapi tekanan untuk memperluas kepentingannya dalam syarikat perlombongan.

Kemudian, pada tahun 1969, Negara Chili membeli 51% Chuquicamata dan El Salvador. Dengan perundingan ini, Chile memperoleh kawalan terhadap lombong tembaga terpenting di negara ini.

Asal dari National Copper Corporation, CODELCO, berasal dari proses Chileanisasi tembaga pada tahun 1966, walaupun secara rasmi diciptakan semasa amanat Augusto Pinochet pada tahun 1976.

Konteks sejarah

Perlombongan telah menjadi aktiviti ekonomi penting bagi Chile sepanjang sejarahnya. Minat sumber mineral baru mendorong penemuannya dan penjajahan oleh Kerajaan Sepanyol pada abad ke-16.

Pada awal zaman penjajahan, terdapat aktiviti eksploitasi emas yang sengit tetapi singkat. Sejak akhir abad ke-19, perlombongan sekali lagi menjadi salah satu aktiviti ekonomi yang paling penting.

Pada akhir abad ke-19, Revolusi Perindustrian di Eropah menyebabkan peningkatan permintaan mineral di seluruh dunia. Chili berada dalam kedudukan untuk meningkatkan pengeluaran perak, tembaga dan nitrat, terutamanya.

Sejak kemerdekaannya, eksploitasi nitrat oleh syarikat Britain adalah pengalaman pertama Chile dengan modal asing. Kejatuhan permintaan nitrat secara drastik mempengaruhi harga dan pendapatan negara

Tembaga merupakan aktiviti terpenting di Chile sejak awal abad ke-20. Syarikat Amerika menguasai eksploitasi mereka.

Kemudian, timbul keraguan tentang apakah Chile memiliki kemampuan bisnis keuangan, manajerial dan teknologi nasional untuk mengembangkan industri yang dianggap strategis untuk pengembangannya.

Lebih penting lagi, terdapat perdebatan dari pelbagai sektor mengenai sama ada syarikat asing benar-benar memberikan sumbangan kepada ekonomi negara.

Punca

Pelaburan langsung asing

Semasa kepresidenan Carlos Ibáñez (1952-58), satu paket dasar liberal yang disebut Nuevo Trato telah disetujui. Buat pertama kalinya, undang-undang Chile menangani isu pelaburan langsung asing.

Sebelum ini, pelabur asing harus membuat kontrak dengan negara melalui rundingan individu. Ini biasanya tertumpu pada pengurangan cukai dan duti.

Antara lain, undang-undang baru menangani pemulangan keuntungan dan menawarkan pelepasan cukai khas untuk pelaburan di kawasan yang mempromosikan pembangunan industri, termasuk perlombongan.

Pada pertengahan 1950-an, ketika sumber baru ditemukan di Kanada dan Australia, pengeluaran tembaga mulai menurun. Namun, ia masih merupakan sumber utama pendapatan asing.

Sudah jelas bagi pemerintah bahwa hanya dengan mewujudkan iklim pelaburan yang menguntungkan, syarikat perlombongan asing akan meningkatkan pelaburan dan pengeluaran tembaga.

Di samping itu, Ibáñez berusaha untuk mengurangkan kebergantungan Chile terhadap eksport tembaga, dan melihat bahawa pelabur asing dapat memainkan peranan penting dalam mempelbagaikan asas ekonomi negara itu.

Krisis dalam imbangan pembayaran

Presiden konservatif Jorge Alessandri (1958-1964) memutuskan untuk memperdalam konsesi pelaburan Ibañez. Pada tahun 1960, ia menyemak semula undang-undang pelaburan asing dan memperluas skopnya.

Walau bagaimanapun, pelaburan dalam industri tembaga tidak memenuhi jangkaan kerajaan dan turun dari purata tahunan sekitar $ 100 juta antara 1957 dan 1959 menjadi $ 40 juta dalam 5 tahun akan datang.

Tetapi, langkah-langkah yang disetujui oleh Ibañez dan Alessandri menjadikan ekonomi berkembang. Pada tahap tertentu, mereka juga menurunkan ketergantungan pada eksport tembaga.

Import melambung tinggi, menyebabkan ketidakseimbangan perdagangan. Ini dan kadar perbelanjaan pemerintah yang tinggi menyebabkan krisis imbangan pembayaran pada tahun 1962 dan kebangkitan proteksionisme.

Kritikan terhadap Perjanjian Baru

Perjanjian Baru dianggap sebagai kegagalan. Kemudian, kritikan dari beberapa sektor masyarakat Chile yang paling kuat mulai tersebar di seluruh wilayah negara.

Tambahan pula, oligarki yang berpengaruh khawatir bahawa pembaharuan agraria akan dilaksanakan seiring dengan liberalisasi ekonomi. Oleh itu, dia melobi dalam Parti Konservatif untuk membalikkan dasar ini.

Bangsawan agraria adalah tonggak utama Parti Konservatif. Para anggotanya mengaitkan masalah pembangunan Chile kepada syarikat asing, dan mulai meminta nasionalisasi aset mereka.

Pada tahun 1964, Eduardo Frei, yang disokong oleh Parti Demokratik Kristian yang konservatif, memenangi pilihan raya. Dia mempresentasikan rencananya untuk Chiliisasi tembaga, yang merupakan bagian dari tawaran pilihannya.

Rancangan ini meminta pemilikan kerajaan terhadap lombong tembaga besar (akhirnya saham majoriti 51%) bersama dengan komitmen untuk memperluas pengeluaran.

Akibatnya

Hasil jangka pendek adalah positif. Pelaburan dalam industri tembaga meningkat dari $ 65 juta pada tahun 1965 menjadi $ 117 juta pada tahun 1966, $ 213 juta pada tahun 1967, dan $ 507 juta pada tahun 1968.

Syarikat perlombongan utama mengikuti strategi yang berbeza untuk memenuhi keperluan baru. Pada tahun 1967, Kennecott bersetuju untuk menjual 51% anak syarikatnya di Chile kepada pemerintah.

Sebaliknya, Anaconda terus melabur sendiri sehingga tahun 1969, ketika tuntutan untuk nasionalisasi mencapai puncaknya. Jadi, dia juga memutuskan untuk menjual 51% kepada pemerintah.

Namun, pelombong mahukan lebih banyak keuntungan. Kesatuan pekerja pelombong tembaga dan kiri Chili menolak rancangan untuk Chileisasi tembaga dan meminta nasionalisasi industri berskala besar.

Pada tahun 1966, pemerintah Frei membalas mogok umum oleh para pemimpin kesatuan dengan melakukan militari di lombong utara. Di lombong El Salvador, sebelas pelombong terbunuh dalam konflik dengan tentera.

Oleh itu, ini dan peristiwa lain di lombong tembaga antara tahun 1964 dan 1970 menyebabkan kesatuan dan gerakan buruh nasional ini menyokong parti-parti kiri.

Akhirnya, pada 11 Julai 1971, di bawah kepresidenan Salvador Allende (1970-1973), semua timbalan dan senator yang berkumpul di Kongres Nasional menyetujui nasionalisasi tembaga.

Rujukan

1. Danús V., H. (2007). Sejarah penambangan setengah abad, 1950-2000. Santiago: Editor RIL.
2. Navia, P. (2012). Dari akses terhad hingga akses terbuka. Pesan di Chile, ambil dua. Di DC North, JJ Wallis, SB Webb dan BR Weingast (penyunting), Dalam Bayangan Keganasan: Politik, Ekonomi, dan Masalah Pembangunan, hlm. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). The Reconquest of the New World: Perusahaan Multinasional dan Pelaburan Langsung Sepanyol di Amerika Latin. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Pembangunan sumber mineral: pengalaman Chile. Dalam F. Saddy (penyunting), Dunia Arab dan Amerika Latin. New York: IBTauris.
5. Rektor, JL (2005). Sejarah Chile. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Komuniti yang Dipertandingkan: Kelas, Jantina, dan Politik di Tambang Tembaga El Teniente di Chile. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. dan Galarce, G. (2011). Penukaran Neoliberal Chile terhadap Nasionalisasi Tembaga Salvador Allende. Dalam X. de la Barra (editor), Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Possible, hlm. 47-72. Leiden: BRILL.