DASAR PERSEKITARAN: INSTRUMEN, UNTUK APA ITU - ARTE - 2024

The dasar alam sekitar adalah sebuah badan koheren langkah-langkah dan keputusan undang-undang dan institusi yang diambil untuk memelihara, melindungi dan memperbaiki alam sekitar. Mereka dapat diadopsi pada tingkat makro oleh pemerintah dan organisasi antarabangsa, atau oleh syarikat dan institusi awam dan swasta.

Ini bertujuan untuk mencegah kegiatan manusia daripada memberi kesan negatif terhadap alam sekitar atau ekosistem yang sangat rentan. Dengan mengadopsi kebijakan lingkungan, komitmen hukum untuk melindungi lingkungan diperoleh.

Dasar persekitaran ditetapkan melalui norma atau undang-undang perlembagaan, keputusan, peraturan dan instrumen undang-undang lain. Dengan cara ini, pemerhatian, penerapan dan pematuhan sewajarnya oleh institusi dan orang yang mendiami wilayah atau negara dijamin.

Masalah yang mereka cuba selesaikan adalah berkaitan dengan pencemaran udara, air atau tanah. Begitu juga dengan pengurusan sisa pepejal, pemeliharaan keanekaragaman hayati dan penjagaan ekosistem, dan perlindungan sumber semula jadi, flora dan fauna, terutama spesies yang terancam kepupusan.

Peraturan bahan toksik (sisa industri, sisa radioaktif, racun perosak) dan pengembangan dan rawatan tenaga adalah subjek dasar alam sekitar. Masalah yang paling mendesak untuk diselesaikan melalui polisi ini adalah kekurangan makanan dan air, perubahan iklim dan paradoks penduduk yang disebut.

Instrumen dasar alam sekitar

Instrumen tradisional dasar alam sekitar telah memfokuskan pada peraturan, insentif kewangan, dan maklumat negara. Walau bagaimanapun, instrumen lain seperti izin yang dapat diperdagangkan dan keperluan prestasi kini telah digabungkan.

Peraturan

Piawaian peraturan digunakan untuk menetapkan keperluan kualiti persekitaran minimum. Melalui ini, usaha dibuat untuk mendorong atau mencegah aktiviti tertentu dan kesannya terhadap alam sekitar; sebagai contoh, yang melibatkan pelepasan atau penggunaan input tertentu di persekitaran.

Ini adalah kes pengendalian beberapa bahan berbahaya, kepekatan bahan kimia di persekitaran, pendedahan, risiko dan kerosakannya.

Secara umum, Negara mengenakan pengeluaran izin untuk aktiviti ini, yang mesti diperbaharui secara berkala; tujuannya adalah untuk dapat mengawal penggunaan dan kesannya terhadap alam sekitar.

Bergantung pada tingkat bahaya, mereka dikeluarkan oleh pemerintah daerah atau daerah. Ketika berkaitan dengan kegiatan atau penggunaan bahan yang lebih berbahaya oleh loji perindustrian atau loji tenaga nuklear, penguasaannya diserahkan kepada pemerintah nasional.

Insentif kewangan

Untuk merangsang perubahan tingkah laku atau pola penggunaan, pemerintah juga sering menawarkan insentif kewangan melalui subsidi atau denda. Maksudnya, tawarkan potongan cukai, denda atau caj kepada mereka yang mematuhi peraturan yang ditetapkan.

Insentif ini berfungsi untuk mendorong dan mendorong inovasi dalam kaedah dan amalan mesra alam, dan untuk membantu mempromosikan dan menerapkan inovasi. Contoh yang jelas mengenai keberkesanan dasar ini berlaku di Jerman dengan subsidi umum untuk penggunaan tenaga suria.

Laporan persekitaran

Untuk mengukur kecekapan dasar persekitaran, analisis kos-manfaat biasanya disiapkan, instrumen yang membimbing para pembuat keputusan adalah penilaian kesan terhadap alam sekitar (EIA).

Kesan persekitaran adalah keperluan yang diperlukan di hampir semua negara untuk memasang kilang, membina jalan raya, empangan, di antara bangunan lain.

Menurut hasil EIA, pembangun mesti menyesuaikan projek untuk mengelakkan atau mengurangkan kemungkinan kesan negatifnya. Apabila dikembangkan dan digunakan dengan teliti, jenis kajian ini membantu mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar.

Ecolabelling

Sebaliknya, ada sistem pengurusan persekitaran yang berfungsi untuk mengurangkan penggunaan sumber semula jadi dan kos projek. Sistem yang paling terkenal adalah sistem yang menggunakan piawaian ISO 14000, yang dikeluarkan oleh Organisasi Piawaian Antarabangsa (ISO).

Piawaian tersebut membantu organisasi untuk mengawal kesan persekitaran, sambil memungkinkan untuk merumuskan dan memantau objektif persekitaran yang ditetapkan, dan juga sebagai ujian untuk menunjukkan bahawa objektif telah tercapai.

Di banyak negara, kedua-dua label eco dan sijil diperlukan untuk memberi maklumat dan panduan kepada pengguna. Syarikat menerapkannya pada produk dan perkhidmatan mereka untuk menawarkan maklumat berguna kepada orang ramai yang membeli.

Mereka juga digunakan sebagai strategi pemasaran untuk menyoroti keselamatan yang mereka tawarkan kepada pengguna, perlindungan lingkungan dan kesihatan.

Permit yang boleh dirunding

Permit yang boleh dirunding biasanya ditetapkan antara Syarikat dan syarikat swasta untuk aktiviti tertentu yang boleh mempengaruhi alam sekitar; contohnya, perlombongan dan eksploitasi hidrokarbon, industri kimia atau makanan.

Ini adalah kawasan yang sangat penting dan perlu bagi penduduk tetapi memerlukan pengawasan dan perlakuan khas.

Begitu juga, syarikat menganggap dasar persekitaran mereka sendiri sebagai sebahagian daripada strategi pasaran atau sebahagian daripada falsafah perniagaan, tanpa menghiraukan keperluan dasar awam yang dituntut oleh pemerintah untuk beroperasi. Dengan kata lain, mereka menggunakan dasar persekitaran mereka sendiri.

Untuk apa itu?

- Dasar persekitaran berfungsi untuk mengatur dan meningkatkan tadbir urus alam sekitar dengan tujuan untuk mengurangkan kerosakan pada alam sekitar.

- Ini adalah kaedah berkesan untuk mengarahkan dan mengawasi aktiviti manusia yang akhirnya boleh membahayakan alam sekitar.

- Jenis-jenis dasar ini diperlukan di negara-negara kerana secara amnya nilai-nilai persekitaran tidak diambil kira dalam rancangan dan keputusan organisasi, sebagai akibat dari penjimatan sumber daya dan menilai semula sumber semula jadi sebagai barang keperluan.

- Ini berfungsi untuk mempromosikan pembangunan planet yang lestari berdasarkan prinsip tanggungjawab dan pencegahan alam sekitar, koheren dan kerjasama.

- Berusaha untuk menggantikan bahan berbahaya dan mencemarkan dengan produk atau perkhidmatan dengan nilai tenaga yang sama tetapi lebih cekap.

- Ini menetapkan tanggungjawab terhadap syarikat dan orang yang mencemarkan alam sekitar, membuat mereka membayar untuk mengimbangi atau mengurangi kerosakan lingkungan.

- Dasar persekitaran berdasarkan hasil penyelidikan saintifik; oleh itu, ia selamat, perlu dan boleh dilaksanakan.

Dasar persekitaran di Mexico

Tidak sampai tahun 1980-an Negara Mexico mula memperhatikan masalah ini dan mengadopsi garis pertama dari dasar alam sekitar.

Ada beberapa alasan yang menyebabkan pemerintah mengambil minat terhadap krisis persekitaran yang semakin meningkat. Isu alam sekitar dimasukkan ke dalam agenda politik kerana beberapa masalah yang bertepatan.

Dalam tempoh ini, berlaku serangkaian bencana alam dan lain-lain yang disebabkan oleh perindustrian negara dengan akibat sosial yang serius. Terdapat penurunan intervensi negara sebagai akibat dari model neoliberal yang dilaksanakan di Mexico.

Negara kehilangan pengaruh dalam menentukan pekerjaan dan upah, seperti yang dilakukan secara tradisional, sementara tren global terhadap ekologi dan pertumbuhan pasar alam sekitar terus meningkat.

Dari sudut pandang undang-undang, pada dekad sebelumnya dan hingga 1984, Negara menangani masalah alam sekitar dengan sangat takut melalui Undang-undang Persekutuan untuk Mencegah dan Mengawal Pencemaran Alam Sekitar yang disetujui pada tahun 1971. Keputusan pentadbiran dan persekitaran berasal dari Undersecretariat Peningkatan Alam Sekitar.

Kemudian Undersecretariat Ekologi dibentuk dan akhirnya, pada tahun 1983, Sekretariat Pembangunan Bandar dan Ekologi, SEDUE.

Rancangan persekitaran dan instrumen undang-undang

Semasa pemerintahan Presiden Miguel de la Madrid, Rancangan Pembangunan Nasional 1983-1988 telah disetujui, di mana isu alam sekitar dimasukkan untuk pertama kalinya. Perkara itu disebut sebagai faktor dalam pembangunan sosial dan ekonomi negara.

Rancangan ini menetapkan strategi dalam tiga arah: mempromosikan penggunaan sumber asli secara rasional, penggunaan teknologi baru dan lebih cekap, dan menghentikan pertumbuhan bandar yang berterusan di pusat bandar dengan kepekatan tertinggi: CDMX, Monterrey dan Guadalajara.

Walau bagaimanapun, pada tahun 1983 pemuliharaan alam sekitar dan penggunaan sumber semula jadi memperoleh status perlembagaan. Pembaharuan pasal 25 Perlembagaan menetapkan bahawa eksploitasi ekonomi sumber semula jadi harus dilakukan untuk pemeliharaannya.

Pada tahun yang sama, Perjanjian untuk Perlindungan dan Peningkatan Alam Sekitar di Zon Sempadan juga ditandatangani antara Mexico dan Amerika Syarikat.

Setahun kemudian, artikel pertama Undang-undang Alam Sekitar Persekutuan telah dipinda; komitmen Negara dibentuk dalam persetujuan norma-norma untuk mempertahankan lingkungan, yang tidak terdapat dalam undang-undang.

Pada tahun 1987 kewajiban Negara untuk memelihara dan memulihkan keseimbangan ekologi juga memperoleh status perlembagaan. Artikel 27 dan 73 Perlembagaan Mexico telah dipinda.

Kongres diberi kuasa untuk meluluskan undang-undang yang bertujuan untuk menetapkan kewajiban masing-masing pihak berwajib dalam pemeliharaan alam sekitar.

Polisi persekitaran

Kewajiban bersama ini merangkumi semua peringkat pemerintahan: persekutuan, negeri dan perbandaran. Sejak itu, tahap yang sangat penting untuk pengembangan dasar persekitaran Mexico bermula.

Dalam pengertian ini, definisi bidang tindakan dan tanggungjawab yang berbeza dari setiap peringkat pemerintahan dalam menjaga alam sekitar banyak membantu.

Pembaharuan perlembagaan memungkinkan Undang-Undang Umum Keseimbangan Ekologi dan Perlindungan Alam Sekitar diberlakukan pada tahun 1988. Undang-undang ini diubah pada tahun 1996 dan sampai sekarang menjadi instrumen undang-undang yang mengatur dasar persekitaran negara.

Aspek asas Undang-Undang Umum Keseimbangan Ekologi dan Perlindungan Alam Sekitar

-Lindungi kawasan semula jadi.

-Mencegah dan mengawal pencemaran atmosfera, tanah dan air.

- Mengawal penggunaan dan pelupusan bahan dan sisa berbahaya lain.

- Mengelaskan sumber pencemaran dan menetapkan sekatan untuk pelanggaran peraturan alam sekitar.

Bersama dengan Undang-undang Alam Sekitar Persekutuan, 31 undang-undang negeri dan lima peraturan diundangkan. Undang-undang tersebut berurusan dengan penilaian dampak lingkungan, pembuangan dan pengangkutan darat dari sampah berbahaya, pencemaran udara dan pelepasan di Kawasan Metropolitan Mexico City.

Dasar persekitaran di Colombia

Sejak Keputusan No. 2811 tanggal 18 Disember 1974 dikeluarkan di Kolombia, sebuah kebijakan perlindungan alam sekitar mulai dikembangkan di negara ini. Melalui instrumen undang-undang ini, Kod Sumber Asli Negara diciptakan.

Pada tahun 1989, dengan diberlakukannya UU 37, Dinas Hutan Nasional dibentuk dan dasar-dasar Rancangan Pembangunan Hutan Nasional diletakkan. Rancangan berturut-turut yang diluluskan pada tahun-tahun berikutnya membentuk kerangka strategik untuk penggabungan sektor penting ini dalam pembangunan negara yang mampan.

Kemudian, ketentuan yang terkandung dalam Undang-undang Lingkungan Umum Kolombia, yang dikenal sebagai Undang-undang 99 tahun 1993, memungkinkan pengenalan perubahan institusi dalam hal ini. Undang-undang ini menetapkan garis panduan untuk mewujudkan Sistem Maklumat Alam Sekitar.

Di samping itu, ia mewujudkan Kementerian Alam Sekitar bersama dengan 16 syarikat autonomi dan lima institusi. Kemudian, Keputusan 1600 tahun 1994 diizinkan untuk mengatur pembentukan, koordinasi dan arahan Sistem Maklumat Alam Sekitar tersebut.

Pada tahun 1997, Undang-Undang Pembangunan Wilayah atau Undang-Undang 388 (berbeza dengan Undang-Undang Perancangan Wilayah 2011) telah diluluskan. Melalui undang-undang ini, Rancangan Pemesanan Teritori dibentuk, di mana kota-kota dapat mengatur wilayah mereka.

Pada masa yang sama, fungsi sosial dan ekologi harta tanah ditentukan untuk pertama kalinya, serta penggunaan tanah secara rasional dan peningkatan kualiti hidup penduduk. Dasar Nasional untuk Tanah Lembap Darat juga dikeluarkan, yang bertujuan untuk pemeliharaan dan penggunaan rasional mereka.

Rasional dasar alam sekitar

Undang-undang Lingkungan Umum Colombia tahun 1993 merangkum asas dasar alam sekitar Colombia. Prinsip amnya adalah seperti berikut:

- Dasar alam sekitar didasarkan pada prinsip universal pembangunan lestari yang terkandung dalam Deklarasi Rio de Janeiro (1992) tentang Alam Sekitar dan Pembangunan.

- Melindungi dan menggunakan keanekaragaman hayati negara secara lestari sebagai warisan nasional dan sejagat.

- Hak untuk hidup sihat dan produktif yang selaras dengan alam semula jadi.

- Perlindungan khas tambatan, sumber air dan akuifer dan mengutamakan penggunaan air untuk kegunaan manusia.

- Dasar-dasar persekitaran diatur oleh penyelidikan ilmiah yang tersedia, tetapi itu tidak menghalang inisiatif diambil untuk mengambil langkah-langkah yang efektif.

- Mendorong, melalui Negara, penggabungan biaya dan kajian kesan alam sekitar, serta penggunaan instrumen ekonomi untuk mencegah, memperbaiki dan memulihkan kemungkinan kerosakan alam sekitar.

- Menggalakkan pemuliharaan sumber semula jadi yang boleh diperbaharui serta pemandangan sebagai warisan bersama.

- Pencegahan bencana adalah kepentingan bersama. Tindakan melindungi dan memulihkan persekitaran negara adalah tugas yang melibatkan Negara, masyarakat, dan masyarakat madani yang teratur.

Dasar alam sekitar di Peru

Sejarah masalah persekitaran di Peru sudah tua, ia kembali ke zaman penjajahan dengan eksploitasi mineral dan pertanian (getah, guano).

Tindakan pertama untuk memelihara alam sekitar dilakukan pada tahun 1925. Kerajaan memaksa syarikat perlombongan memasang recuperator untuk mencuba membersihkan udara sedikit zarah berbahaya.

Pada tahun 1940-an, peruntukan undang-undang juga disetujui mengenai kawalan kebersihan industri. Antara tahun 1950-an dan 1960-an, tindakan pertama diambil mengenai bau dan bunyi yang menjengkelkan, dan pembuangan air sisa industri.

Percubaan pertama untuk melembagakan masalah alam sekitar di Peru bermula pada tahun 1969 dengan penciptaan oleh undang-undang ONERN (Pejabat Nasional untuk Penilaian Sumber Asli). Objektifnya adalah untuk menilai sumber semula jadi yang ada di negara ini untuk memasukkannya ke dalam pembangunan ekonomi dan sosial.

Instrumen undang-undang

Kemudian, dengan persetujuan Kod Alam Sekitar dan Sumber Asli pada tahun 1990, dasar alam sekitar Peru mula berkembang. Empat tahun kemudian, pembentukan Majlis Nasional untuk Alam Sekitar menyumbang kepada pengukuhan proses ini.

Dari situ, artikulasi dasar yang koheren mengenai penugasan kompetensi alam sekitar bermula. Sehingga itu, kuasa-kuasa ini tetap tersebar di antara peringkat kebangsaan, negeri dan perbandaran yang berbeza.

Namun, pada tahun 1994 perlindungan dan pemeliharaan alam sekitar belum mencapai status menteri. Pada tahun 1970-an, Undang-undang Air Umum disahkan bersama dengan Kod Sanitasi, tetapi tidak mengandung pedoman kebijakan lingkungan yang jelas yang akan benar-benar memungkinkan Negara mengambil kendali dan mengarahkan pemeliharaan alam sekitar.

Selama periode ini, Undang-Undang Pertambangan Umum dan Undang-Undang Kehutanan dan Hidupan Liar juga diberlakukan. Pejabat Nasional untuk Penilaian Sumber Asli dibuat dan inisiatif diambil mengenai kehadiran agen kimia di persekitaran kerja.

Pada tahun 1979 isu alam sekitar mula muncul dalam teks perlembagaan. Hak orang Peru untuk hidup dalam persekitaran yang sihat diakui. Prinsip ini kemudiannya disahkan dalam Perlembagaan 1993.

Penciptaan CONAM

Dengan persetujuan pada 1990 dari Kod Alam Sekitar, orientasi yang lebih jelas dibuat untuk masalah alam sekitar, mengenai perlakuannya dalam kegiatan produktif negara. Penstrukturan badan normatif secara komprehensif bermula dan prinsip umum mengenai pengurusan alam sekitar diperkenalkan.

Prinsip-prinsip ini meliputi pencegahan, sekatan atas faktor pencemaran, penilaian kesan terhadap alam sekitar, panduan dasar dan peraturan alam sekitar.

Pada tahun 1994, Majlis Alam Sekitar Nasional (CONAM) ditubuhkan sebagai badan pengawas bagi dasar alam sekitar negara.

Badan ini bertanggungjawab untuk menyelaraskan tindakan-tindakan alam sekitar antara pelbagai majlis daerah dan tempatan. Ia juga bertanggung jawab untuk menyetujui kebijakan, norma, tenggat waktu dan tujuan dengan organisasi masyarakat sipil, untuk mempromosikan pembangunan yang berkelanjutan.

Pada tahun 1997, perumusan Undang-undang Organik untuk Penggunaan Sumber Asli yang Berkelanjutan menetapkan kerangka hukum umum untuk penggunaan sumber daya alam. Beberapa tahun sebelumnya, dana amanah telah dilaksanakan untuk membiayai Sistem Negara Kawasan.

Penciptaan Kementerian Alam Sekitar

Pada tahun 1981, penciptaan Kementerian Alam Sekitar dan Sumber Asli yang Boleh Diperbaharui dicadangkan, tetapi tidak disetujui. Sebaliknya, dinyatakan perlu untuk menyetujui Kod Alam Sekitar dan Sumber Asli yang disusun pada tahun yang sama.

Kemudian, pada tahun 1985, Majlis Nasional untuk Perlindungan Alam Sekitar untuk Kesihatan telah diluluskan CONAPMAS (sekarang NAPMAS). Lima tahun kemudian, Kod Alam Sekitar dan Sumber Asli akhirnya diluluskan.

Sebaliknya, portfolio menteri persekitaran baru-baru ini dibuat; Pada tahun 2008 ketika badan ini diluluskan oleh keputusan perundangan. Ia bertanggung jawab atas penciptaan, pelaksanaan dan pengawasan kebijakan alam sekitar nasional dan sektoral.

Asas dasar alam sekitar

Prinsip dasar alam sekitar Peru diatur oleh aspek atau tema asas berikut:

- Kepelbagaian biologi adalah salah satu kekayaan terbesar di negara ini, itulah sebabnya ia bertujuan untuk mempromosikan pemuliharaan kepelbagaian ekosistem, serta spesies asli, sumber genetik dan mengekalkan proses ekologi

- Mengenai sumber genetik, ia memberi tumpuan kepada mempromosikan dasar pemuliharaan sumber genetik asli dan semula jadi. Begitu juga, promosi penyelidikan, pembangunan dan penggunaan lestari.

- Menggalakkan keselamatan bios dengan mengatur penggunaan organisma hidup yang diubah, dan penggunaan bioteknologi yang selamat dan bertanggungjawab.

- Menghargai penggunaan sumber semula jadi yang boleh diperbaharui dan tidak boleh diperbaharui dari kriteria yang rasional dan lestari.

- Ini bertujuan untuk memanfaatkan sumber mineral dengan mempertimbangkan peningkatan standard persekitaran dan sosial yang berasal dari aktiviti ini.

- Pemeliharaan hutan dan ekosistem laut dan pesisir, dengan mengambil kira ciri ekosistemnya.

- Pemeliharaan lembangan hidrografi dan tanah.

- Mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim melalui penerapan langkah-langkah yang efektif dengan pendekatan pencegahan di setiap wilayah negara.

- Pembangunan wilayah melalui pendudukan yang teratur dan pendekatan pemuliharaan yang jelas, bersama dengan pembangunan Amazon yang lestari.

Rujukan

1. Polisi persekitaran. Diakses pada 11 Jun 2018 dari britannica.com
2. Polisi persekitaran. Rujuk unece.org
3. Dasar persekitaran Colombia. Dirujuk pada ensiklopedia.banrepcultural.org
4. Sistem Alam Sekitar Negara SINA. Rujuk encolombia.com
5. Dasar persekitaran di Mexico dan dimensi wilayahnya. Rujuk scielo.org.mx
6. Dasar persekitaran di Mexico: genesis, pengembangan dan perspektif. Rujuk dari majalahice.com
7. Dasar persekitaran: apa itu dan contoh. Rujuk ecologiaverde.com
8. Dasar Alam Sekitar Negara - Kementerian Alam Sekitar. Rujuk minam.gob.pe
9. Sejarah alam sekitar Peru (PDF). Rujuk minam.gob.pe
10. Dasar persekitaran di Peru. Rujuk infobosques.com
11. Polisi persekitaran. Rujuk en.wikipedia.org