UNIT PENTADBIRAN KHAS DI KOLOMBIA - ARTE - 2025

The unit pentadbiran khas di Colombia adalah entiti yang ditubuhkan oleh undang-undang, dengan autonomi kewangan dan pentadbiran yang ditetapkan undang-undang, untuk memenuhi fungsi-fungsi pentadbiran untuk melaksanakan atau membangunkan projek-projek jabatan pentadbiran atau kementerian.

Unit-unit ini diciptakan menurut artikel 82 dan 67 UU 489 yang diundangkan pada tahun 1998. Seperti pengawas, mereka mungkin atau tidak memiliki keperibadian yang sah.

Direktorat Pajak Nasional dan Pabean (DIAN) Sumber: Sumber: Javier Lopez

Sekiranya memiliki keperibadian yang sah, mereka akan menjadi badan yang terdesentralisasi, tunduk pada rezim yang dinyatakan dalam undang-undang yang membuatnya dan, dalam situasi yang tidak diperuntukkan dalam undang-undang, kepada syarikat awam, sementara jika mereka tidak memiliki keperibadian seperti itu, mereka akan menjadi bagian dari divisi. tengah.

Unit-unit pentadbiran ini bertambah kerana jumlah jabatan dan kementerian pentadbiran menurun.

Ini berlaku bergantung pada fakta bahawa unit-unit ini melaksanakan atau menjalankan projek mereka sendiri, yang memerlukan badan khas dengan autonomi ekuiti teknikal, pentadbiran dan kewangan.

Asal

Penetapan unit pentadbiran khas digunakan untuk pertama kalinya, dalam rejim perundangan Kolombia, dalam penambahbaikan pentadbiran yang dibuat pada tahun 1968, khususnya dalam Keputusan 1050 tahun itu.

Dalam artikel 1, setelah memperincikan komposisi cabang eksekutif di tingkat nasional dan menetapkan badan mana yang diatur yang memiliki profil entitas utama, yang merupakan lampiran dan yang dihubungkan, dalam subseksyen 3, yang berikut dibentuk:

«Dengan kebenaran undang-undang sebelumnya, pemerintah dapat mengatur unit pentadbiran khas untuk perhatian yang paling tepat untuk projek-projek adat tertentu dari jabatan atau kementerian pentadbiran.

Projek-projek ini, kerana asal sumber yang digunakan, atau karena sifatnya, tidak boleh diserahkan kepada rejim pentadbiran bersama.

Sesuai dengan klausa yang dibuat ulang, peraturan-peraturan yang diperuntukkan untuk kemungkinan bahawa kemampuan pentadbiran tertentu, khas dari jabatan pentadbiran atau kementerian, dapat dikenakan rezim pentadbiran khusus.

Rejim ini didasarkan pada situasi khas, oleh asal sumber atau oleh sifat kemampuan tersebut.

ciri-ciri

Menurut Keputusan 1050 dalam artikel 1, ciri unit administrasi khusus ditetapkan sebagai:

- Penciptaan oleh Pemerintah atau undang-undang dengan kebenaran perundangan.

- Melaksanakan aktiviti jabatan pentadbiran atau kementerian.

- Dengan kuasa pentadbiran yang, kerana dibiayai dengan sumber daya khas, atau kerana sifatnya, atau kerana mereka adalah aktiviti selain tugas pentadbiran biasa, dapat diklasifikasikan sebagai istimewa.

Contohnya, pentadbiran sumber yang disebabkan oleh perjanjian antarabangsa, kempen vaksinasi, bantuan luaran swasta atau awam.

- Kerana mereka istimewa, mereka mesti mempunyai rejim pentadbiran khas. Rezim ini mesti dinyatakan dalam tindakan penciptaannya, oleh itu sifatnya "istimewa".

Struktur

Sehubungan dengan bagaimana unit-unit ini diatur, Undang-Undang 489 tahun 1998 tidak menerapkan peraturan yang ditentukan.

Oleh karena itu, struktur internal mereka akan dibuat untuk masing-masing dalam dekrit penstrukturan atau dalam undang-undang penciptaan masing-masing, sesuai dengan peraturan umum yang ditawarkan dalam pasal 54 undang-undang tersebut.

Undang-undang 489 tahun 1998 tidak menetapkan fungsi umum mereka untuk unit-unit pentadbiran khas. Atas sebab ini, kekuatan masing-masing adalah yang ditunjukkan dalam peraturan masing-masing untuk penyusunan semula atau penciptaan.

Walau bagaimanapun, fungsi pada prinsipnya adalah tugas-tugas yang menjadi tanggungjawab kementerian, tetapi kerana profil teknikal dan spesifik mereka tidak dapat digabungkan dengan pekerjaan pentadbiran yang lain.

Masalah yang dihadapi

Dalam beberapa kes, dapat diperhatikan bahwa konsep tersebut telah digunakan tanpa memperhitungkan ciri entitas, sesuai dengan norma yang mengaturnya secara tegas.

Untuk tujuan ini, profil unit pentadbiran khas telah diberikan kepada organisasi yang sudah didefinisikan sebagai pengawas, seperti Pengawasan Elaun Keluarga dan Pengawasan Notaris dan Pendaftaran.

Ketika menganalisis definisi UU 489 tahun 1998 dalam Pasal 67, berkenaan dengan unit administrasi khusus tanpa kepribadian hukum, dikatakan bahwa mereka adalah organisasi yang menjalankan tugas administrasi khas dari departemen administrasi atau kementerian.

Oleh itu, bagaimana pengawas boleh dianggap sebagai unit pentadbiran khas? Bagaimana rejim khas anda? Adakah fungsi pentadbiran yang anda jalankan khas dari jabatan atau kementerian pentadbiran? Atau adakah mereka akan menjadi pengawas?

Soalan di atas menunjukkan bahawa konsep unit pentadbiran khas tidak jelas.

Atas sebab ini, telah digunakan untuk memberikan nama itu kepada entiti yang berlainan dalam pentadbiran awam, tanpa ketegasan undang-undang dan selalu mencari tahap autonomi yang lebih tinggi berkenaan dengan entiti pusat pentadbiran.

Contoh

Unit pentadbiran khas tanpa keperibadian undang-undang

- Unit pentadbiran khas sistem taman nasional semula jadi, yang dilampirkan kepada kementerian perumahan, alam sekitar dan pembangunan wilayah.

- Suruhanjaya peraturan tenaga dan gas, yang dilampirkan ke kementerian tenaga dan lombong.

- Lembaga Akauntan Pusat, yang dilampirkan ke Kementerian Pendidikan.

- Suruhanjaya peraturan sanitasi dan air minum dasar, yang dilampirkan ke Kementerian Perumahan, Alam Sekitar dan Pembangunan Wilayah.

- Sekolah Sukan Negara, yang dilampirkan kepada Kementerian Kebudayaan.

- Suruhanjaya Peraturan Telekomunikasi, yang dilampirkan ke Kementerian Komunikasi.

Unit pentadbiran khas dengan keperibadian undang-undang

- Direktorat Narkotik Negara. yang dilampirkan kepada Kementerian Dalam Negeri dan Keadilan.

- Direktorat Pajak dan Pabean Nasional, yang dilampirkan ke Kementerian Kewangan dan Kredit Umum.

- Pejabat Perakaunan Umum negara, yang dilampirkan ke Kementerian Kewangan dan Kredit Awam.

- Unit pentadbiran khas untuk aeronautik awam, yang dilampirkan ke Kementerian Pengangkutan.

- Agensi hidrokarbon nasional, yang dilampirkan kepada Kementerian Tenaga dan Galian.

Organisasi perpaduan

Unit pentadbiran khas untuk organisasi solidariti adalah badan baru yang dibuat oleh Presiden Republik Colombia. Ini di bawah ruang lingkup kuasa luar biasa yang diberikan oleh Kongres Republik, untuk penyusunan semula Negara.

Entiti ini mengambil fungsi Dansocial untuk promosi, promosi dan penyatuan di Colombia organisasi solidariti, seperti dana pekerja, koperasi, kumpulan sukarelawan, syarikat bersama, syarikat, persatuan, organisasi masyarakat dan yayasan.

Unit pentadbiran khas untuk organisasi perpaduan adalah badan yang mempunyai keperibadian undang-undang, kewangan dan autonomi pentadbiran. Di samping itu, ibukotanya bebas, dan dilampirkan ke kementerian buruh.

Misinya adalah merancang, mengarahkan, menyelaras, mengadopsi dan melaksanakan projek dan program. Ini untuk perancangan, promosi, perlindungan, pembangunan dan pengukuhan organisasi perpaduan.

Rujukan

1. Panduan Undang-Undang Pentadbiran (2019). Unit Pentadbiran Khas. Diambil dari: sites.google.com.
2. Datuk Bandar Perbandaran Carmen de Carupa di Cundinamarca (2018). Apakah unit pentadbiran khas? Diambil dari: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Adakah agensi unit pentadbiran khas? Penguasaan universiti di Colombia. Diambil dari: majalah.uexternado.edu.co.
4. Unit Pentadbiran Khas untuk Organisasi Solidariti (2019). Apakah Unit Pentadbiran Khas Perpaduan Organisasi. Diambil dari: orgsolidarias.gov.co.
5. Blog sah Alex Castaño (2011). Unit pentadbiran khas dengan status undang-undang. Diambil dari: alexiure.wordpress.com.