KEPERCAYAAN ORANG RAMAI: UNTUK APA DAN BAGAIMANA IA BERFUNGSI - ARTE - 2025

The kepercayaan orang ramai di Mexico merangkumi kontrak di mana Negeri Mexico Terbang yang baik atau hak awam kepada pihak lain untuk tujuan tertentu. Harta tanah awam diserahkan dari kerajaan persekutuan atau majlis perbandaran kepada subjek lain yang mempunyai kewajipan untuk memberikannya utiliti tertentu.

Objektif kepercayaan awam ini mesti sah dan, terutama sekali, untuk kepentingan umum. Ia bertujuan untuk meningkatkan pembangunan ekonomi dan sosial melalui pengurusan sumber awam pihak ketiga. Selama bertahun-tahun hanya Kementerian Kewangan dan Kredit Awam (SHCP) yang memiliki kuasa untuk menjalankan amanah awam.

Ini berubah ketika Belanjawan Persekutuan dan Undang-Undang Tanggungjawab Fiskal digubal. Dalam perundangan ini ditetapkan bahwa SHCP akan bertindak sebagai penerus tunggal Pentadbiran Awam Terpusat.

Dengan cara ini, Kuasa Kehakiman, badan perlembagaan autonomi dan dewan senator dan timbalan dapat menjadikan diri mereka sebagai pemegang amanah dan menjalankan amanah awam dengan aset yang berasal dari anggaran yang dibenarkan.

Untuk apa kepercayaan masyarakat?

Ini adalah alat awam yang berfungsi untuk melaksanakan projek-projek utama yang sangat penting untuk kawasan pembangunan yang dianggap sebagai keutamaan, memberikan sumber kepada entiti yang memiliki teknologi dan infrastruktur yang diperlukan untuk melaksanakannya dengan jayanya.

Amanah awam boleh digunakan untuk:

- Memperuntukkan sumber dan barang awam tertentu untuk tujuan tertentu.

- Membentuk organisasi yang berbeza dengan warisan yang ditetapkan yang berfungsi secara bebas daripada entiti awam.

- Memberi sokongan undang-undang kepada objek-objek amanah tersebut sehingga dapat diuruskan secara bebas dan bertujuan memenuhi tujuannya.

Walaupun terdapat manfaat yang jelas, kepercayaan masyarakat tidak dapat dilihat sebagai ubat mujarab yang menyelesaikan semua kekurangan entiti awam.

Ia harus difahami sebagai satu instrumen lagi apabila terbukti bahawa ia adalah alternatif terbaik untuk mencapai objektif faedah sosial.

Amanah awam bukan parastatal

Mereka berbeza dengan kepercayaan awam yang lain, kerana mereka tidak mempunyai struktur yang jelas atau organisasi dalaman untuk menguruskannya.

Itulah sebabnya kepercayaan ini mesti dikendalikan, kerana risiko yang ditanggungnya disebabkan oleh ketelusan yang kurang. Pengurusan dan peraturan mereka bergantung pada konstitusi mereka sebagai entitas, yang membuat mereka rentan terhadap penipuan atau penyalahgunaan.

Unsur

Terdapat beberapa elemen yang membentuk kepercayaan masyarakat dan penting untuk memahami prestasi masing-masing:

Kontrak

Seperti mana-mana dokumen rasmi, kepercayaan dibuat melalui akta umum di mana ciri-ciri yang sama dan peraturan yang akan mengaturnya dapat dilihat.

Barang peribadi

Merujuk kepada bahagian amanah; iaitu orang perseorangan atau undang-undang yang campur tangan dalam perbuatan amanah awam:

Peneroka

Ini merujuk kepada badan publik atau entitas yang memberikan barang kepada subjek lain, melalui penghantaran, untuk tujuan tertentu.

Amanah

Ini merujuk kepada subjek yang ditentukan oleh peneroka untuk menguruskan harta yang merupakan subjek yang sama dengan cara yang ditentukan. Biasanya institusi kredit.

Pemegang Amanah

Ia merujuk kepada subjek yang mendapat manfaat daripada kepercayaan. Ia adalah faedah sosial, bukan orang tertentu.

Matlamat atau objektif

Ia merujuk kepada objektif pemindahan aset melalui kepercayaan orang ramai. Biasanya, ini adalah untuk mempromosikan pembangunan ekonomi dan sosial melalui pengurusan dana awam yang ditadbir oleh pemegang amanah.

Apa yang dicari adalah memberi kesinambungan kepada projek-projek awam yang berorientasi kepada kemaslahatan sosial.

Harta pusaka amanah

Ini merujuk kepada aset dan hak yang diserahkan dari peneroka kepada pemegang amanah dan berorientasi pada objektif tertentu.

Bagaimanakah ia berfungsi?

Untuk berfungsi dengan baik, pembentukan sebuah jawatankuasa teknikal sangat penting, yang telah ditentukan oleh peraturan-peraturan kepercayaan Mexico sejak 1941 dan yang dipertahankan hari ini. Dari segi infrastruktur dan fungsinya, jawatankuasa teknikal serupa dengan dewan penyeliaan dan pentadbiran awam.

Pemegang amanah secara langsung bertanggungjawab untuk melaksanakan objek kepercayaan awam; namun, anda sering mempunyai pakar lain untuk melakukannya. Dengan cara ini, kecekapan dan prestasi ditingkatkan oleh pengawasan negara.

Sebagai jaminan kebenaran kepercayaan awam, pengambilan audit luaran adalah wajib. Sebagai tambahan, peneroka mempunyai pilihan untuk mengawal amanah sendiri melalui audit dalaman.

Ini menguntungkan kerana memungkinkan perbandingan dan pengukuran hasil. Badan awam yang sesuai dapat membandingkan antara hasil kepercayaan masyarakat dan keputusan entiti negara, sehingga memeriksa di mana titik-titik yang harus dioptimumkan adalah untuk memastikan kecekapan dan prestasi yang lebih baik.

Kementerian Kewangan Awam juga mempunyai kewajipan yang berbeza dalam hal kepercayaan awam:

- Mengendalikan penciptaannya di salah satu institusi kredit.

- Menetapkan peraturan dan sumber daya yang diperlukan untuk operasinya, serta mekanisme kawalan.

- Laporkan apabila diperlukan mengenai amanah mengikut pengetahuan mereka.

Apakah jenis kepercayaan awam yang ada?

Terdapat dua ciri awal, di mana mereka boleh dikelompokkan menjadi:

- Tujuan yang mereka ciptakan (amanah pentadbiran awam, amanah pelaburan awam, kepercayaan jaminan awam).

- Kaedah pembiayaan (dikembalikan, tidak dikembalikan atau dicampur).

Contoh

Ini adalah beberapa contoh kepercayaan masyarakat di pelbagai bidang:

- Kepercayaan awam yang bertujuan membiayai kerja-kerja awam untuk perumahan, pusat pendidikan, hospital.

- Kepercayaan orang ramai yang bertujuan membiayai pembangunan pertanian melalui pembelian mesin dan alat.

- Kepercayaan orang ramai yang bertujuan membiayai program biasiswa untuk pengajian tinggi di universiti negeri.

- Kepercayaan masyarakat terhadap pemulihan infrastruktur di kawasan yang dilanda bencana alam (banjir, gempa bumi, taufan, antara lain).

- Kepercayaan masyarakat yang bertujuan membiayai program menentang jenayah terancang melalui pembelian peralatan dan sumber senjata untuk agensi penguatkuasaan undang-undang.

- Amanah umum yang bertujuan membiayai program faedah sosial, seperti perbelanjaan perubatan, pembayaran persaraan, pembayaran pencen, dll.

- Kepercayaan orang ramai yang bertujuan membiayai program untuk mempromosikan pelaburan di kawasan tertekan di negara ini.

Rujukan

1. Laporan pengurusan. Amanah orang ramai. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Amanah awam. Pusat pengajian kewangan awam.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Kepercayaan dalam sektor awam: mekanisme untuk meningkatkan pengurusan.
4. Olivier Moreateau (2011) Kepercayaan orang ramai.
5. ABC kepercayaan awam. Kepercayaan orang ramai.